政研君 专项债课堂

专项债百问百答074

2023年安徽省政府专项债券发行数据与项目案例

正文

截止当前，2023年政府专项债共计发行约20000多个项目，下达专项债资金超过25000亿元。

其中，安徽省2023年政府专项债券共计发行1000多个项目，各市区县项目争取专项债资金超过0多亿元。

与此同时，安徽省各项目领域数量占比如下图所示：

由上图可以看出：

1.2023年截止当前，安徽省发行债券占据前三的投向领域分别是市政和产业园区基础设施、保障性安居工程、社会事业和农林水利；

2.2023年截止当前，安徽省发行债券居于后二的投向领域分别是能源（含新能源）、国家重大战略项目和新型基础设施建设领域；

一、交通基础设施：

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约80多个批次/项目、争取资金约210多亿元。

已发行项目举例：

1.明光至巢湖高速公路除州段

建设内容：

本项目建设里程81.91公里，路基土石方985.0385万立方米，防护工程数量1106.千平方米，沥青混凝土路面约1475.634千平方米，设置桥梁6310米/33座，其中，特大桥3米/2座，大桥2115米/10座，中、小桥1056米/21座: 涵210道; 设置互通立交7处，分离立交0米/10处，天桥49座，通道46道。本项目设置了完善的通讯、监控、收费以及安全设施，共设置1个管理分中心、4个中道收费站、1外养护工区和2处服务区。本项目推荐方案路线全长81.91公里。

2.G345西肥河特大桥及连接线工程

建设内容：

本项目全长约13.03千米(本项目实施里程10.68千米，毛集境内老路利用段2.35千米)。项目主线起于凤台县城以西约4千米外新S102与新G237交叉外，顺接新G237向南，沿现状村路下穿济祁高速后，自颜好孜村西侧穿越，与西肥河左堤马刘路交叉后，继续向南展线自万庄子西侧穿越，跨越花家湖、西肥河、生产好堤后，自万咀子农场西侧通过，向西南展线，接西肥河右堤毛张路与现状G345交口，利用G345向西，至与康泰路交叉处，到达路线终点，主线路线长11.52千米，其中新建段长10.21千米，现状G345利用段长1.31千米。康泰路连接线起于主线终点位置即现状G345与康泰路交叉处，自起点向南沿现状康泰路布设至规划青冈河路，然后继续向南，沿规划康泰路线位布设，至路线与规划站前路交叉处，到达终点，康泰路连接线路线全长1.51千米，其中新建段长0.47千米，现状康泰路利段用1.04千米。

……

1.铁路。

建设内容一般是高速铁路、城铁、普铁、铁路专用线、铁路配套设施建设，如物流园、站房/站前广场及交通枢纽、站前停车场等。

偿债来源一般是铁路客运票务收入、货运收入、装卸及物流园收入、停车费收入、配套经营设施租赁收入等。

铁路领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.收费公路。

建设内容一般是高速公路、收费公路、收费桥隧等。

偿债来源一般是通行费收入及配套经营收入等。

收费公路领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.水运。

建设内容一般是航道、水运码头、物流园、疏港通道、航运市场等。

偿债来源一般是通航票务收入、港口运营收入及配套经营收入等。

水运领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.城市停车场。

建设内容一般是城市公交场站及车辆购置；客运站及综合交通枢纽、城乡公交一体化。

偿债来源一般是停车费收入、充电服务费收入、票务收入、租赁收入、广告收入等。

城市停车场领域专项债项目案例（点击链接查看）

5、其他

客运站与交通枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

城市轨道交通领域专项债项目案例（点击链接查看）

机场领域专项债项目案例（点击链接查看）

二、能源（含新能源）

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约1个批次/项目、争取资金约0.4亿元。

已发行项目举例：

1.旌德县天然气气源入线工程

建设内容：

(1)仕川首站旌德末站主要包括天然气调压计量装置、放空系统和自控系统，主要功能是对宁黄支线3#阀室的来气进行计量并调压后输送至本工程末站。根据对近期下游天然气用户的发展情况预测，近期调压计量装置设计输气量为3000Nm3/h，后期将视用气市场增长情况扩容至6000Nm3/h。

(2)德末站旌德末站主要包括天然气调压计量装置、放空系统、阴极保护系统及配套的生产辅助设施。该站主要功能是对管道来气进行计量并调压后输送至管网。

(3)输气管道气源引入线输气管道起点为仕川首站，终点为旌德末站。管道全长约20km，管径DN250，设计压力6.3MPa。该管道设计输气规模4500x104Nm3/a，最大输气能力可达4x108Nm3/a以上。管道储气能力约20000Nm3。管道采用沟埋敷设，采用弹性敷设、现场冷弯、热爆弯管三种形式来满足管道变向安装要求。管道全线选用加强级三层PE防腐。

2.

……

1.天然气管网和储气设施。

建设内容一般是城乡天然气干支管网和储气设施、能源综合利用项目等。

偿债来源一般是天然气销售收入/管网租赁收入、沼气、沼液销售收入。

天然气管网和储气设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.新能源。

建设内容一般是太阳能（光伏发电）、地热能、风能（风力发电）、生物质能（生物质电厂）、储能设施建设等。

偿债来源一般是发电收入。

新能源发电领域专项债项目案例（点击链接查看）

新能源充电领域专项债项目案例（点击链接查看）

3、其他

城乡电网领域专项债项目案例（点击链接查看）

三、农林水利（农业、水利、乡村振兴相关项目）

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约120多个批次/项目、争取资金约140多亿元。

已发行项目举例：

1.五河县乡村振兴 (高标准农田) 建设项目

建设内容：

建设内容主要包括高标准农田建设中的士地平整、!农田水利工程、田间道路工程、农田防护与生态保持工程、农田输配电工程以及农田土壤质量提升等。项目拟建设高标准农田340000亩，其中2022年拟建设高标准农田140000亩;2023年拟建设高标准农田100000亩;2024年拟建设高标准农田100000亩并配套建设灌溉泵站、渠道、排水工程以及田间道路等。

2.除州市南焦区防洪排涝能力提升工程项目

建设内容：

本项目包括安徽省除河防洪治理工程(南段)、皇庆湖泵站建设工程以及水域整治工程三个子项目。1、安徽省除河防洪治理工程(南谁段)项目拟在江野河新建东风桥闻，设计规模为19.4m3/s;拆除重建唐刘斗门，设计规模1m3/s; 拆除重建张胡野斗门，设计规模1m3/s; 拆除重建殷家斗门，设计规模1m3/s;拆除重建后巷斗门，设计规模1m3/s;拆除重建八湾斗门，设计规模1m3/s;涉及水域约2248.88亩。2、皇庆湖泵站项目拟在皇庆湖新建皇庆湖泵站，设计规模30m3/s，建设完成皇庆湖泵站主体建筑工程、机电设备及安装工程以及金结设备及安装工程，同步完成皇庆湖水士保持及环境保护工程等。涉及水域约400亩3、水域整治整治蒿子坪水面2200亩、皇庆湖水面4600亩、双联坪水面00亩，实施水域岸线生态修复和生态护岸工程。

……

1.基础设施类。

建设内容一般是重大水利工程（引水、调蓄水库、供水、泵站、水闸、渠道、智慧水利等）、水源保护、农村饮水水源置换工程。

偿债来源一般是水系类基础设施可产生的水面经营权转让收入、养殖收入、灌溉收入等；水利类项目可产生供水收入、灌溉收入等；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

水库领域专项债项目案例（点击链接查看）

水利枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

安全饮水领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.农村燃气工程；乡村物流体系等；乡镇污水处理，畜禽粪污及有机废弃物资源化利用等。

偿债来源：乡村物流建设产生的物流场地租赁收入、物流配送服务收入；污水处理费用、畜禽粪污资源化利用、有机废弃物综合处置收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农村人居环境整治领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.农业产业类。

建设内容一般是种植业为现代种业、高标准农田、农作物种植、初加工和精深加工、销售基地；养殖业为畜牧业养殖基地、加工基地；三产及配套为农贸市场，农产品检测中心，产品保鲜、仓储、冷链物流以及智慧农业，粮油物资储备项目等。该类项目多以农业一二三产融合产业园、示范园以及田园综合体等形式运作。

偿债来源一般是种植（养殖）基地对外出租收入，交易市场、厂房、冷库及配套设施出租收入以及配套的停车、广告、仓储分拣服务、农产品检测服务等收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农业领域专项债项目案例（点击链接查看）

高标准农田领域专项债项目案例（点击链接查看）

中药材相关领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.乡村旅游类。

建设内容一般是旅游集散中心建设、全域旅游基础设施建设、自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景点基础设施，花卉园林，沿街商铺、酒店餐饮、停车场等。

偿债来源一般是门票收入、配套商业租赁收入、餐饮住宿收入、活动场地租赁收入、农作物采摘体验收入、研学教育基地经营收入、停车收入等。

乡村振兴领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他

国家储备林领域专项债项目案例（点击链接查看）

四、生态环保（城镇污水垃圾处理）

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约30多个批次/项目、争取资金近30亿元。

已发行项目举例：

1.岳西县污水处理补短板项目

建设内容：

本次建设工程位于岳西县城中心建城区，完善岳西县污水管网系统，提高污水收集率，同时对涉及道路的雨水管道进行改造和新建。项目新建污水管道约101.97km，雨水管道约38.32km。

2.黄山市屯溪区城市功能提升项目

建设内容：

本项目建设内容分为5个子项目，即: 黄山市中溪区中光北片区排涝工程、本溪区安置区排水设施综合改造项目、本溪区餐厨垃圾资源化利用及无害化处理项目、屯溪区老旧小区红线外设施配套项目、黎阳片区污水管网改造工程。

……

建设内容一般是城镇污水处理厂及管网建设、再生水资源化利用、城镇垃圾处理（餐厨、固废、危废、医废垃圾综合处理及焚烧发电等资源化利用工程，静脉产业园建设工程）、河道综合治理、湿地保护、矿山修复治理、四水同治等生态环保项目。

偿债来源一般是污水处理费收入、管网经营收入、垃圾处理费及垃圾处理综合收益等。

生态环保领域专项债项目案例（点击链接查看）

五、社会事业

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约320多个批次/项目、争取资金约240多亿元。

已发行项目举例：

1.无为市文化旅游提升项目

建设内容：

博物馆、游客服务中心、城市书院、非物质文化遗产展示区、停车场等公共服务设施以及地下室建筑安装工程及室外道路、水、电、气等附属设施工程，总占地面积39950m60亩),总建筑面积110780m，其中地上建筑面积76140m，地下建筑面积34640m。

2.安徽省半汤疗养院康养中心项目

建设内容：

本项目包括院区基础设施整体提升和新建工程。原有床位是330张，本项目建成后床位达到1000张，其中新增康复床位300张，康养床位370张。具体内容如下: 1、院区基础设施整体提升 (1)拆除工程拆除门诊楼、行政楼及附属设施，约5215平方米。(2)历史建筑及其他建筑修缮包括1幢历史建筑为元帅楼，以及其他有纪念意义的建筑: 元帅水疗中心、礼堂、医技楼，合计建筑面积5050平方米;室内温泉服务中心建筑面积980平方米。拟根据建筑设施存在的问题，结合实际需求，对整个涉及到的建筑进行改造提升，以满足相关规定及使用要求。(3) 院区道路及环境提升院区道路约1900多米，共计占地约11500平方米，广场约3600平方米，环境提升面积约67.5亩，约45000平方米。9 (4) 室外管线综合改造包括院区给排水管网、污水处理设施，院区变配电系统(含院区双电源) 、监控、大门等。2、新建工程新建地上44000平方米，地下6000平方米，包括康养中心、康复中心和地下建筑。

……

1.卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）。

建设内容一般是属和乡镇公立综合医院、专科医院、方舱医院、康复医院、医疗公共服务、医疗设备购置、托育机构建设等。

偿债来源一般是门诊收入、住院收入、康养类的床位护理收入、托育收入、物业收入、租赁收入等。

医院领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.教育（学前教育和职业教育）。

建设内容一般是公立幼儿园、职业教育（中职、高职）、就业服务基地建设及设备购置等。

偿债来源一般是学费收入、住宿收入、租赁收入、物业收入等。

教育领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.养老。

建设内容一般是养老院及养老体系建设、医养结合等。

偿债来源一般是养老收入、医养结合收入、综合收益等。

养老领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.文化旅游。

建设内容一般是自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景区基础设施建设。

偿债来源一般是门票收入、景区配套商业经营收入，停车、充电服务等其它收益。

文旅领域专项债项目案例（点击链接查看）

文化公园领域专项债项目案例（点击链接查看）

红色文化领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他社会事业。

建设内容一般是博物馆、文化艺术中心、剧院、体育场馆、全民健身设施、人防工程、殡仪馆、公墓等。

偿债来源一般是场地租赁和综合经营收入等。

殡葬领域专项债项目案例（点击链接查看）

六、城乡冷链物流基础设施

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约20多个批次/项目、争取资金近20亿元。

已发行项目举例：

1.皖江江南保税物流中心 (B型) 建设项目

建设内容：

皖江江南保税物流中心(B型)建设项目规划占地面积约718平方米 (202.08亩)，总建筑面积约48108平方米。主要建设保税仓库、监管仓库、联检大楼、内外卡口等，并购置物流作业系统、物流信息平台及海关监管系统的相关必备设备。

2.铜陵市城乡冷链物流基础工程建设项目

建设内容：

本项目实施范围包括：

(1)院中南区域物流中心建设: 用地面积200亩，总建筑面积93300m；

(2)两区一县冷链物流中心及配送中心建设: 用地面积240亩，总建筑面积112000m;

(3)配套交通设施建设:各物流配送中心之间配套道路、桥梁新改建及修复工程。

……

建设内容一般是冷链物流基础设施建设、农产品仓储保鲜冷链物流项目、产地低温直销配送中心等。

偿债来源一般是冷库出租收入、分拣、检测等配套服务收入等。

城乡冷链物流领域专项债项目案例（点击链接查看）

七、市政和产业园区基础设施（含新基建）

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约260多个批次/项目、争取资金约340多亿元。

已发行项目举例：

1.桐城市城乡供水一体化工程项目

建设内容：

建设内容及规模，具体如下 (以下“一水厂””二水厂””三水厂”分别指桐城市第一水厂、桐城市第二水厂、桐城市第三水厂):

(1)新建乡镇主干供水管道.37km，供水加压站14座(4座大型，10座小型) ;

(2) 新建一、二水厂连通工程，DN1000原水管道5km;

(3) 新建二、三水厂连通工程，DN800原水管道3km，DN300-500主管道1.66km;

(4) 一水厂6万吨/日扩建工程，配套供水管道5.8km;

(5) 二水厂原水管道复线工程DN1000原水管道长13km;

(6)三水厂二期5万吨/日的净水厂;

(7)二、三水厂尾水处理和中水回用工程;

(8)供水管网破路修复:

(9)全市22家乡镇小水厂收购合并。

2.安徽全椒经济开发区标准化厂房建设项目

建设内容：

本项目总占地面积为245334.56平方米(约368亩)，标准化厂房及其配套的总建筑面积约为25.96万平方米。其中: (1)在十谭现代产业园建设“双创基地”，项目占地227亩，框架结构标准化厂房以及配套设施等的总建筑面积为14.86万平方米; (2)在开发区建设占地75.8亩的“失业农民工创业园”，11栋标准化厂房及其配套设施，建筑面积为8.2万平方米， (3) 在开发区建设占地65.3亩的“农民工返乡创业园”，10栋标准化厂房及其服务配套设施，建筑面积为2.9万平方米。

……

1.供水、供热、供气、地下管廊。

建设内容一般是水厂及配套管网、供热基地及配套管网、天然气输气管网、综合管线、管廊等。

偿债来源一般是供水收入、供热收入、供气收入、管廊使用费及维护费收入。

市政基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.产业园区基础设施。

建设内容一般是产业园区办公楼及标准化厂房、研发中心、职工公寓等产业区配套基础设施建设，智慧园区等基础设施。

偿债来源一般是产业园物业租赁收入、配套停车、商业服务收入等。

产业园区基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

八、国家重大战略项目

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约12个批次/项目、争取资金约60多亿元。

已发行项目举例：

1.铜陵农村商业银行股份有限公司项目

建设内容：

根据相关工作方案，此项目是由安徽省人民政府发行地方专项债券后，以转股协议存款的方式注入铜陵农商银行，协议期不允许提前支取: 转股协议存款作为特殊资本补充机制安排，计入其他一级资本:转股条件(核心一级资本充足率低于5.124%)触发后，阶段性转为普通股，计入核心一级资本。

2.安徽桐城农村商业银行股份有限公司项目

建设内容：

由安徽省人民政府发行专项债券筹集资金，由桐城市财政局以转股协议存款的方式，用于补充桐城农商银行资本。该资金由桐城农商银行统筹使用，依靠自身经营，充分运用资金，严控成本支出，做大做实经营润，提高自身偿付能力，保证专项债资金及时安全退出。

……

建设内容：“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、积极融入长江经济带和长三角一体化发展。

国家重大战略项目领域专项债项目案例（点击链接查看）

中小银行领域专项债项目案例（点击链接查看）

九、保障性安居工程

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约140多个批次/项目、争取资金约220多亿元。

已发行项目举例：

1.无为市2023年城南片区棚户区改造项目

建设内容：

本项目共涉及1个地块，占地面积约184.14亩，征收建筑面积30,000平方米，征迁户数161户，计划安置户数161户。未来棚户区改造腾出地可出让十地面积约107.03亩、71,353.232平方米，规划性质为商业住宅用地。

2.湾沚区菜市巷周边区域棚户区改造项目

建设内容：

本项目涉及棚改地块位于湾汕区菜市巷周边区域，总计居民共265户，占地63亩，拆迁建筑面积为31160平方米。根据棚户区摸底调查，本次棚户区改造主要采用实物安置+货币安置方式，置换出的士地按照城市总体规划的用地性质进行开发。其中，实物安置200户，建筑面积为23520平方米;货币安置65户，建筑面积为7640平方米。本项目改造完成后预计可出让土地为约63亩。

……

1.城镇老旧小区改造。

建设内容一般是配套设施更新、基础设施提升、公共服务完善。

偿债来源一般是能源管理收入、停车位经营收入、充电服务费收入、光伏发电收入、广告收入、改造区域内国有经营性资产出租收入等。

2.老旧街区综合改造。

建设内容一般是老旧小区改造+关联历史文化风貌街区整治与文物保护建设修缮、老旧市场改造、城镇功能提升等。

偿债来源一般是改造区域内国有经营性资产出租收入、配套商业经营收入等。

3.老旧厂区综合改造。

建设内容一般是老旧厂区翻新改造为新厂区、仓储区、新型商业体、工业博物综合馆、健身休闲综合体等。

偿债来源一般是老旧厂区综合经营收入、租赁收入、物业收入等。

4.保障性租赁住房。

建设内容一般是保障性租赁住房建设。

偿债来源一般是政府财政资金、保障性租赁住房租赁收入、配套商业及公共服务设施收入。

5.棚户区改造（主要支持在建收尾项目，适当支持新开工项目）。

建设内容一般是棚户区改造项目。

偿债来源一般是土地出让收入、配套商业经营收入等。

6.人才公寓项目。

建设内容一般是人才公寓建设项目。

偿债来源一般是公寓出租收入、配套商业经营收入等。

保障性安居工程领域专项债项目案例（点击链接查看）

十、新型基础设施建设领域

2023年至今，安徽省政府专项债券发行约12个批次/项目、争取资金约16亿元。

已发行项目举例：

1.合肥人工智能计算中心项目

建设内容：

合肥人工智能计算中心是一个以人工智能算力为核心的计算中心，提供100PFlops@FP16的人工智能计算能力。其中99PFlops@FP16算力支撑人工智能训练、加速模型训练过程、提升模型训练精度，加快人工智能算法和应用创新，1PFlops@FP16算力支撑人工智能应用测试和验证。合肥人工智能计算中心提供基础的软硬件，支撑人工智能计算公共服务平台定位和目标的达成，包含机房租赁、硬件基础设施、软件基础设施三部分内容。

2.长丰县智慧城市新基建项目

建设内容：

智慧停车服务费收入、智慧充电服务费收入、智慧农业服务费收入(智慧大棚出租收入、数字化草莓园服务费收入)、智慧排水服务费收入、智慧消防服务费收入、智慧燃气监测服务费收入、智慧供水前端服务费收入、智慧污染物监测服务费收入、智慧工业互联网企业服务费收入及财政补贴收入项目依托城乡一体化社会治理智能平台建设，实现“一网通管、一屏统览”，推进交通、公安、农业等公共服务智慧化，以“上云用数赋智”行动为牵引，积极培育发展新业态新模式，建设长丰县大数据中心，推动数据资源开放共享，形成一体化数据基础平台和多场景智慧应用。

……

建设内容一般是信息基础设施，5G、物联网、工业互联等通信网络基础设施；融合基础设施（结合全市需求，统一建设基础设施，将网络基础设施、融合基础设施、创新基础设施有机整合实施），智慧交通、智慧能源、智慧医疗、智慧城管等；创新基础设施，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施大数据中心、人工智能等新型基础设施。

偿债来源一般是融合基础设施收入、数据收入、广告收入等。

新基建领域专项债项目案例（点击链接查看）