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专项债百问百答077

2023年四川省政府专项债券发行数据与项目案例

正文

截止当前，2023年政府专项债共计发行约20000多个项目，下达专项债资金超过25000亿元。

其中，四川省2023年政府专项债券共计发行0多个项目，各市区县项目争取专项债资金超过1700多亿元。

与此同时，四川省各项目领域数量占比如下图所示：

由上图可以看出：

1.2023年截止当前，重庆市发行债券占据前三的投向领域分别是社会事业、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程；

2.2023年截止当前，重庆市发行债券居于后二的投向领域分别是国家重大战略项目、能源（含新能源）；

一、交通基础设施：

2023年至今，四川省政府专项债券发行约200多个批次/项目、争取资金约240多亿元。

已发行项目举例：

1.自贡至泸州港公路 (江阳区)

建设内容：

本项目主线段路线总长111.670千米，其中自贡境长约89.880千米，泸州境长约21.790千米。全线征用土地7199.0亩(不含临时用地)，路基计价土石方1281.075万m3，防护及排水巧工69.331万m3;全线设置大、中桥12920m/66座，涵洞389道(含通道)，天桥5座， 短隧道230m/1座，平面交叉34处，广告牌145个。

富顺支线路线总长7.600千米，征用土地466.23亩 (不含临时用地)路基计价土石方97.315万m3，防护及排水巧工5.080万m3;大桥842m/2座，涵洞25道(含通道)，平面交叉2处广告牌10个。

沿滩连接线路线总长2.816千米，征用土地190.06亩(不含临时用地)，路基计价土石方40.546万m3，防护及排水巧工2.363万m3;无大中小桥，涵洞8道(含通道)，平面交叉2处，广告牌5个。

2.眉山城市新中心停车场项目

建设内容：

本建设内容及规模如下:项目占地面积约203亩，建筑面积约9.07万平方米，建设内容为在市域(郊)铁路成都至眉山线眉山北站周边建设驻车换乘停车场，新建停车位约4800个，并配套建设充电桩、智慧停车系统、排水、照明、管理用房等设施，配套修建地下通道连接四川省儿童医院，为市域(郊) 铁路成都至眉山线眉山北站周边提供P+R换乘停车服务，同时改善四川省儿童医院周边停车环境。其中:一期占地约71亩，新建一层地下停车场，建筑面积约2.57万平方米，建设停车位约720个二期占地约亩，新建地面停车场及负一层地下停车场，建筑面积约6.50万平方米，建设停车位约4080个。

……

1.铁路。

建设内容一般是高速铁路、城铁、普铁、铁路专用线、铁路配套设施建设，如物流园、站房/站前广场及交通枢纽、站前停车场等。

偿债来源一般是铁路客运票务收入、货运收入、装卸及物流园收入、停车费收入、配套经营设施租赁收入等。

铁路领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.收费公路。

建设内容一般是高速公路、收费公路、收费桥隧等。

偿债来源一般是通行费收入及配套经营收入等。

收费公路领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.水运。

建设内容一般是航道、水运码头、物流园、疏港通道、航运市场等。

偿债来源一般是通航票务收入、港口运营收入及配套经营收入等。

水运领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.城市停车场。

建设内容一般是城市公交场站及车辆购置；客运站及综合交通枢纽、城乡公交一体化。

偿债来源一般是停车费收入、充电服务费收入、票务收入、租赁收入、广告收入等。

城市停车场领域专项债项目案例（点击链接查看）

5、其他

客运站与交通枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

城市轨道交通领域专项债项目案例（点击链接查看）

机场领域专项债项目案例（点击链接查看）

二、能源（含新能源）

2023年至今，四川省政府专项债券发行约20多个批次/项目、争取资金约10多亿元。

已发行项目举例：

1.屏山县综合能源利用项目

建设内容：

新安镇储气调蓄设施及综合能源站:新建新安镇储气调蓄设施及综合能源站1处,建筑面积约5504.00米:王场储气调蓄设施及综合能源站:新建王场储气调蓄设施及综合能源站1处，建筑面积约4794.0米;修建从塔1井至于场产业园约12.00千米，DN219高压管道，设计管网年输气量为1.2亿立方米;新建王场产业园7平方公里内中压环线管网;新建王场产业园2平方公里蒸汽管网及集中供热站一座。

2.五通桥区110千伏红豆输变电新建工程

建设内容：

(一)变电工程。1红豆10KV变电站新建工程:主变规模4×63兆伏安;110伏出线为2回，采用单母线分段接线，10千伏出线32回，每段母线出线8回，采用单母线分段接线。2.红云220千伏变电站110千优间隔扩建工程:红云220千伏变电站扩建2回110千伏出线间隔。

(二)线路工程。新建红云220千代优变电站至红豆110千伏变电站双回110千伏线路，线路路径长度2X1.0千米。

(三)系统通信。配置一套具有交叉连接功能的2.5G平台SDH光同步复用传输设备。

……

1.天然气管网和储气设施。

建设内容一般是城乡天然气干支管网和储气设施、能源综合利用项目等。

偿债来源一般是天然气销售收入/管网租赁收入、沼气、沼液销售收入。

天然气管网和储气设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.新能源。

建设内容一般是太阳能（光伏发电）、地热能、风能（风力发电）、生物质能（生物质电厂）、储能设施建设等。

偿债来源一般是发电收入。

新能源发电领域专项债项目案例（点击链接查看）

新能源充电领域专项债项目案例（点击链接查看）

3、其他

城乡电网领域专项债项目案例（点击链接查看）

三、农林水利（农业、水利、乡村振兴相关项目）

2023年至今，四川省政府专项债券发行约200多个批次/项目、争取资金约160多亿元。

已发行项目举例：

1.大英县乡村振兴项目

建设内容：

本项目建设内容包括中低产农田改造、农旅一体化建设、农村环境整治工程及农村公路建设四大部分。一是推进中低产农田改造，开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护及其他工程建设，改造农田约3万亩;二是通盘考虑城镇和乡村发展，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态，本项目计划发展中药材、柠檬、天保柚等高附加值经济作物约3万亩:建设农旅融合星级农家乐150个、特色民宿30家及其他乡村旅游基础设施工程，形成农旅融合、农业一二三产业协同发展的积极态势:三是以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量，新建小型污水处理站120处、并配套建设污水处理管网，改厕改水1500户，进行新村聚居点及配套设施建设:四是持续加大农村基础设施建设投入力度，加快补文农村基础设施短板促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提挡升级，新建及改扩建县道、乡道约270公里。

2.雷波县麻柳湾水库工程

建设内容：

麻柳湾水库水库正常蓄水位1459.00m，设计洪水位1424.17m，校核洪水位1430.23m，死水位1425.00m。水库总库容为101.50万立方米，兴利库容91.20万立方米，死库容10.30万立方米。麻柳湾水库推荐坝型为堆石混凝土重力坝，枢纽布置为:堆石混凝土重力坝+输水管线。坝顶高程1463.00m,河床段趾板建基面高程为8.00m，最大坝高75.0m，坝顶长147.0m。麻柳湾水库供水任务以城市供水为主，兼顾下游农业灌溉。供水范围为雷波县锦城镇、海湾乡、南田乡及帕哈乡乌角村，供水人口约6万人。灌区位于帕哈乡乌角村，设计灌溉面积2471亩。城市供水渠首流量为0.30立方米/s;灌溉干渠渠首设计流量为0.092立方米/s，生态流量0.044立方米/s，麻柳湾水库渠首总流量为0.436立方米/s。

……

1.基础设施类。

建设内容一般是重大水利工程（引水、调蓄水库、供水、泵站、水闸、渠道、智慧水利等）、水源保护、农村饮水水源置换工程。

偿债来源一般是水系类基础设施可产生的水面经营权转让收入、养殖收入、灌溉收入等；水利类项目可产生供水收入、灌溉收入等；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

水库领域专项债项目案例（点击链接查看）

水利枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

安全饮水领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.农村燃气工程；乡村物流体系等；乡镇污水处理，畜禽粪污及有机废弃物资源化利用等。

偿债来源：乡村物流建设产生的物流场地租赁收入、物流配送服务收入；污水处理费用、畜禽粪污资源化利用、有机废弃物综合处置收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农村人居环境整治领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.农业产业类。

建设内容一般是种植业为现代种业、高标准农田、农作物种植、初加工和精深加工、销售基地；养殖业为畜牧业养殖基地、加工基地；三产及配套为农贸市场，农产品检测中心，产品保鲜、仓储、冷链物流以及智慧农业，粮油物资储备项目等。该类项目多以农业一二三产融合产业园、示范园以及田园综合体等形式运作。

偿债来源一般是种植（养殖）基地对外出租收入，交易市场、厂房、冷库及配套设施出租收入以及配套的停车、广告、仓储分拣服务、农产品检测服务等收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农业领域专项债项目案例（点击链接查看）

高标准农田领域专项债项目案例（点击链接查看）

中药材相关领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.乡村旅游类。

建设内容一般是旅游集散中心建设、全域旅游基础设施建设、自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景点基础设施，花卉园林，沿街商铺、酒店餐饮、停车场等。

偿债来源一般是门票收入、配套商业租赁收入、餐饮住宿收入、活动场地租赁收入、农作物采摘体验收入、研学教育基地经营收入、停车收入等。

乡村振兴领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他

国家储备林领域专项债项目案例（点击链接查看）

四、生态环保（城镇污水垃圾处理）

2023年至今，四川省政府专项债券发行约80个批次/项目、争取资金近50多亿元。

已发行项目举例：

1.叙州区垃圾综合处理体系建设

建设内容：

本项目总建筑面积为48989.56m，新建南岸片区生活中转站、一曼新城生活垃圾中转站.普和新区生活垃圾中转站，新建环卫停车场4个、生活垃圾分类收集点4500个及相关基础设施设备建设

2.通川区两河流域水环境治理工程

建设内容：

本项目主要建设内容为新建场镇雨污水管网改造69.9公里，包括污水管网25.1公里、雨水管网44.8公里;新建截污干管18.5公里，污水管网迁改2.1公里，新建混凝土检查井39座，新建复兴、双龙、东岳等场镇垃圾池500口，及其它配套基础设施。

……

建设内容一般是城镇污水处理厂及管网建设、再生水资源化利用、城镇垃圾处理（餐厨、固废、危废、医废垃圾综合处理及焚烧发电等资源化利用工程，静脉产业园建设工程）、河道综合治理、湿地保护、矿山修复治理、四水同治等生态环保项目。

偿债来源一般是污水处理费收入、管网经营收入、垃圾处理费及垃圾处理综合收益等。

生态环保领域专项债项目案例（点击链接查看）

五、社会事业

2023年至今，四川省政府专项债券发行约480多个批次/项目、争取资金约330多亿元。

已发行项目举例：

1.遂宁高新区学前教育提升项目

建设内容：

本项目办学规模共计56个班1400人，项目建筑总面积12700，其中:凉水井(三期)幼儿园建设项目改造建筑面积约2000平方米，以及相关附属建设和设备购置等:七里桥幼儿园建设项目改造建筑面积约2200平方米，以及相关附属建设和设备购置等，远成中心幼儿园改造建筑面积约2700平方米，以及相关附属建设和设备购置等，新建高新区实验幼儿园，建筑面积5000平方米，以及相关附属建设和设备购置等:改扩建会龙幼儿园共计800平方米，以及相关附属建设和设备购置等。

2.叙永县殡仪馆扩建工程项目

建设内容：

本项目拟用地 25亩,新建停灵大厅7间、可容纳1.2万骨灰盒的存放堂1座;新增停车位300个,新建车辆道路公路，扩建进出火化车间道路3 公里，环保改造火化炉2台。

……

1.卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）。

建设内容一般是属和乡镇公立综合医院、专科医院、方舱医院、康复医院、医疗公共服务、医疗设备购置、托育机构建设等。

偿债来源一般是门诊收入、住院收入、康养类的床位护理收入、托育收入、物业收入、租赁收入等。

医院领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.教育（学前教育和职业教育）。

建设内容一般是公立幼儿园、职业教育（中职、高职）、就业服务基地建设及设备购置等。

偿债来源一般是学费收入、住宿收入、租赁收入、物业收入等。

教育领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.养老。

建设内容一般是养老院及养老体系建设、医养结合等。

偿债来源一般是养老收入、医养结合收入、综合收益等。

养老领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.文化旅游。

建设内容一般是自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景区基础设施建设。

偿债来源一般是门票收入、景区配套商业经营收入，停车、充电服务等其它收益。

文旅领域专项债项目案例（点击链接查看）

文化公园领域专项债项目案例（点击链接查看）

红色文化领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他社会事业。

建设内容一般是博物馆、文化艺术中心、剧院、体育场馆、全民健身设施、人防工程、殡仪馆、公墓等。

偿债来源一般是场地租赁和综合经营收入等。

殡葬领域专项债项目案例（点击链接查看）

六、城乡冷链物流基础设施

2023年至今，四川省政府专项债券发行约80个批次/项目、争取资金近80多亿元。

已发行项目举例：

1.洪雅县粮油仓储设施建设项目

建设内容：

新建3万吨低温高大平房仓，0.6万吨油罐以及配套完善水、电、道路等相关配套基础设施。

2.旌阳区冷链仓储物流园区建设项目

建设内容：

主要建设内容为新建总容量约10万吨的中低高温库，并配套实施入园道路、电力、排水等基础设施建设，以及专业市场、门面、转运仓库等配套设施建设。主要规模为新建中高低库69000平方米，新建园区餐厅2000平方米，新建园区服务市场3000平方米，新建园区停车场20000平方米 (大型车位150位，大型车位40m位，标准车位700位，大型车位20平方米/位)等园区配套基础实施建设。

……

建设内容一般是冷链物流基础设施建设、农产品仓储保鲜冷链物流项目、产地低温直销配送中心等。

偿债来源一般是冷库出租收入、分拣、检测等配套服务收入等。

城乡冷链物流领域专项债项目案例（点击链接查看）

七、市政和产业园区基础设施（含新基建）

2023年至今，四川省政府专项债券发行约460多个批次/项目、争取资金约540多亿元。

已发行项目举例：

1.射洪市酒粮基地建设项目

建设内容：

（1）酒粮生产区建设:主要包括土地整治、公共服务平台建设农业生产装备购置等;

（2）休闲农业观光园建设:主要包括建设区域内的农业项目、建设改造项目、基础设施建设及村容村貌提升改造等;

（3）酒酿文化体验区建设:主要包括建设区域内道路建设、给排水系统建设、农房及农居整治、景观工程及其他公共设施配套工程等；

（4）酒酿加工区建设:主要包括加工厂房及配套设施用房的建设征占地范围内的折迁安置工程等。

2.雅安市名山区万亩粮经现代农业园区建设项目

建设内容：

(1)基地建设标准化。新建高标准农田约6000亩，建成粮经复合种植基地。

(2)农田设施现代化建设粮经复合基地智慧云平台、智慧灌溉体系、智慧监测设施、水肥一体化循环体系、农产品质量追溯体系，实现耕、种、防、收、灌溉等田间管理现代化。

(3)农副产品品牌化新建约60000平方米集加工仓储、销售、科研为一体的园区综合服务中心。

(4)乡村旅游融合化。建设精品农耕文化体验区约50000平方米，配套旅游驿站等服务功能区约10个旅游道路约75公里，完善生态停车场、水利设施、园区智能导视系统等基础设施。

……

1.供水、供热、供气、地下管廊。

建设内容一般是水厂及配套管网、供热基地及配套管网、天然气输气管网、综合管线、管廊等。

偿债来源一般是供水收入、供热收入、供气收入、管廊使用费及维护费收入。

市政基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.产业园区基础设施。

建设内容一般是产业园区办公楼及标准化厂房、研发中心、职工公寓等产业区配套基础设施建设，智慧园区等基础设施。

偿债来源一般是产业园物业租赁收入、配套停车、商业服务收入等。

产业园区基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

八、国家重大战略项目

2023年至今，四川省政府专项债券发行约11个批次/项目、争取资金约50多亿元。

已发行项目举例：

1.四川天府银行

建设内容：

本项目由四川省人民政府在专项债券限额内发行，并转贷南充市人民政府、顺庆区人民政府、高坪区人民政府、嘉陵区人民政府，由各级财政局代表其人民政府履行相关职责，并指定南充市国有资产投资经营有限公司及各区级国有企业以转股协议存款的方式存入四川天府银行，从而实现专项债券补充银行级资本。

2.四川阅中农村商业银行股份有限公司

建设内容：

本次专项用于间中农商银行补充资本金的地方政府专项债券资金3亿元，由四川省人民政府在专项债券限额内发行，并转贷间中市人民政府，由闽中市财政局代表阅中市人民政府履行相关职责，采用转股协议存款方式，补充闻中农商银行资本金，推动阅中农商银行实现高质量发展。

……

建设内容：“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、积极融入长江经济带和长三角一体化发展。

国家重大战略项目领域专项债项目案例（点击链接查看）

中小银行领域专项债项目案例（点击链接查看）

九、保障性安居工程

2023年至今，四川省政府专项债券发行约240个批次/项目、争取资金约多亿元。

已发行项目举例：

1.旌阳区城北片区棚户区改造项目

建设内容：

本项目共安置户数2409户，安置人数8432人规划总建筑面积483500.00平方米。其中住宅299,320.80平方米，商业用房74,830.20平方米，物管及其他用房3549.00平方米，地下车库105800.00平方米。安置房套数3645套，地下停车位2645个，人均建筑面积为41.07平方米。

2.四川达州东部经济开发区旅游文化镇老旧小区改造建设项目

建设内容：

本项目拟对福善镇福善老街、商业街清福街、文化街、中心街进行改造，涉及600户、建筑面积约6万平方米。进行地上地下管线整治等综合性改造、公共活动器材、老年食堂和活动室及其附属配套基础设施工。

……

1.城镇老旧小区改造。

建设内容一般是配套设施更新、基础设施提升、公共服务完善。

偿债来源一般是能源管理收入、停车位经营收入、充电服务费收入、光伏发电收入、广告收入、改造区域内国有经营性资产出租收入等。

2.老旧街区综合改造。

建设内容一般是老旧小区改造+关联历史文化风貌街区整治与文物保护建设修缮、老旧市场改造、城镇功能提升等。

偿债来源一般是改造区域内国有经营性资产出租收入、配套商业经营收入等。

3.老旧厂区综合改造。

建设内容一般是老旧厂区翻新改造为新厂区、仓储区、新型商业体、工业博物综合馆、健身休闲综合体等。

偿债来源一般是老旧厂区综合经营收入、租赁收入、物业收入等。

4.保障性租赁住房。

建设内容一般是保障性租赁住房建设。

偿债来源一般是政府财政资金、保障性租赁住房租赁收入、配套商业及公共服务设施收入。

5.棚户区改造（主要支持在建收尾项目，适当支持新开工项目）。

建设内容一般是棚户区改造项目。

偿债来源一般是土地出让收入、配套商业经营收入等。

6.人才公寓项目。

建设内容一般是人才公寓建设项目。

偿债来源一般是公寓出租收入、配套商业经营收入等。

保障性安居工程领域专项债项目案例（点击链接查看）

十、新型基础设施建设领域

2023年至今，四川省政府专项债券发行约40个批次/项目、争取资金约40亿元。

已发行项目举例：

1.广汉市新型智慧城市建设项目

建设内容：

建设内容创新运用大数据、云计算、5G、物联网、人工智能等前沿信息技术，主要建设智慧化城市管理、智慧化城市服务、数字化升级改造传统产业等项目: 智慧城市管理运营平台、智慧社区(数字政务管理分平台(二期) 、应急指挥 (二期)、5G+工业互联网分平台、智慧警务(数字城管(二期)、广汉市数字经济管理平台、互联网医院(二期) 、数字教育管理分平台(数字社会治理分平台、数字应用场景、智慧监管分平台、智慧交通等及相关配套硬件设施。项目拟建成约300个标准机架的存储资源，实现达每秒400亿次浮点运算的能力，服务于新型智慧城市。

2.德阳市数字经济产业孵化园项目

建设内容：

本工程建设的主要内容是:

(1)本项目新建德阳市数字经济产业化园区，总面积37.5亩(建筑面积地上2.7万平方米，地下1.1万平方米)，持续引进一批创新科技公司，以创新孵化为载体、成果转化为手段、人才培养为切入点，打造德阳市“一园两中心”，即人工智能产业孵化园、人工智能创业中心.[业互联网赋能中心，带动人工智能产业、工业智能制造产业集群发展，实现研学成果的产业转化。

(2)推进大数据、人工智能、区块链、工业互联网等新技术产业研究成果在德阳市的教育、市场监管、医疗、社区、民政、消防、工业制造等行业的智慧应用，规划建设智慧市场监管、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧民政、智慧消防、智慧工业等应用。通过大数据产业研究成果转化落地，反哺城市建设，构建共建共享、惠及全民的民生服务新体系，打造互联互通、精准治理的社会治理新模式。

……

建设内容一般是信息基础设施，5G、物联网、工业互联等通信网络基础设施；融合基础设施（结合全市需求，统一建设基础设施，将网络基础设施、融合基础设施、创新基础设施有机整合实施），智慧交通、智慧能源、智慧医疗、智慧城管等；创新基础设施，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施大数据中心、人工智能等新型基础设施。

偿债来源一般是融合基础设施收入、数据收入、广告收入等。

新基建领域专项债项目案例（点击链接查看）