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专项债百问百答076

2023年重庆市政府专项债券发行数据与项目案例

正文

截止当前，2023年政府专项债共计发行约20000多个项目，下达专项债资金超过25000亿元。

其中，重庆市2023年政府专项债券共计发行570多个项目，各市区县项目争取专项债资金超过990多亿元。

与此同时，重庆市各项目领域数量占比如下图所示：

由上图可以看出：

1.2023年截止当前，重庆市发行债券占据前三的投向领域分别是社会事业、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程；

2.2023年截止当前，重庆市发行债券居于后二的投向领域分别是国家重大战略项目、能源（含新能源）；

一、交通基础设施：

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约30多个批次/项目、争取资金约多亿元。

已发行项目举例：

1.巫镇高速鱼鳞互通工程

建设内容：

主要建设内容为路基土石方工程，路面工程，路基排水工程，路基防护工程，桥梁、涵洞工程，交通工程及绿化，收费站一座。鱼鳞互通位于巫镇高速 K38+000~K38+600段，处于双金道与庙子隧道之间设在巫镇高速白沙溪2#桥和上鲁家湾大桥上，互通为半定向半互通，项目起于巫镇高速白沙溪2#桥，止于鱼鳞乡庙坪村接现状村道，新建互通道长度 772m，改建高速路主线长度约0.5km。本项目推荐方案设置币道桥梁 327m/2 座，拼宽主线桥梁 277m/2 座，本通道设计速度均采用 40km/h，单向单车道道路基宽度 9.0m对向分隔式双车道道路基宽度16.5m，连接线路基宽度7.5m，新增占地约85.9亩。

2.合川区希尔安大道综合整治

建设内容：

根据重庆市合川区发展和改革委员会《关于同意希尔安大道综合整治工程可行性研究报告的批复》(合川发改投[20237号)，本项目建设内容为:道路路面改造、人行道改造、景观绿化提质升、停车位、市政环卫设施、广告牌维护等城市品质提升建设，整体面积约26万平方米。修建露天车位1500个，修建充电桩300个等内容。

……

1.铁路。

建设内容一般是高速铁路、城铁、普铁、铁路专用线、铁路配套设施建设，如物流园、站房/站前广场及交通枢纽、站前停车场等。

偿债来源一般是铁路客运票务收入、货运收入、装卸及物流园收入、停车费收入、配套经营设施租赁收入等。

铁路领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.收费公路。

建设内容一般是高速公路、收费公路、收费桥隧等。

偿债来源一般是通行费收入及配套经营收入等。

收费公路领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.水运。

建设内容一般是航道、水运码头、物流园、疏港通道、航运市场等。

偿债来源一般是通航票务收入、港口运营收入及配套经营收入等。

水运领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.城市停车场。

建设内容一般是城市公交场站及车辆购置；客运站及综合交通枢纽、城乡公交一体化。

偿债来源一般是停车费收入、充电服务费收入、票务收入、租赁收入、广告收入等。

城市停车场领域专项债项目案例（点击链接查看）

5、其他

客运站与交通枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

城市轨道交通领域专项债项目案例（点击链接查看）

机场领域专项债项目案例（点击链接查看）

二、能源（含新能源）

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约6个批次/项目、争取资金约5亿多元。

已发行项目举例：

1.巫山县充电基础设施建设工程

建设内容：

新建建充电桩2921个，其中中心城区充电桩2190个，乡镇充电桩731个，并配套建设相关设施等。

2.垫江县东部新区新能源充电桩项目 (一期)

建设内容：

本项目在东部新区范围内安装新能源汽车充电桩200个，充电桩充电功率为60KW/E,主要建设内容包括场平土石方、路面开挖、路面修复、绿化修复、停车位划线修复、路线铺设、变配电设施、充电桩安装、标识标牌、智能收费系统建设等。

……

1.天然气管网和储气设施。

建设内容一般是城乡天然气干支管网和储气设施、能源综合利用项目等。

偿债来源一般是天然气销售收入/管网租赁收入、沼气、沼液销售收入。

天然气管网和储气设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.新能源。

建设内容一般是太阳能（光伏发电）、地热能、风能（风力发电）、生物质能（生物质电厂）、储能设施建设等。

偿债来源一般是发电收入。

新能源发电领域专项债项目案例（点击链接查看）

新能源充电领域专项债项目案例（点击链接查看）

3、其他

城乡电网领域专项债项目案例（点击链接查看）

三、农林水利（农业、水利、乡村振兴相关项目）

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约60多个批次/项目、争取资金约80多亿元。

已发行项目举例：

1.重庆市渝西水资源配置工程

建设内容：

建设内容主要包括新建金刚沱、草街、桂林、双江、安居、渭沱、东城等7座水源泵站，水库提水泵站8座，加压泵站5座:新建输水管线总长448.51公里:新建圣中调蓄水库。水源泵站总设计流量43.67 立方米每秒，其中新增设计流量42.51立方米每秒，主要水源工程金刚沱泵站设计流量为28.60立方米每秒草街泵站设计流量为4.40立方米每秒,金刚沱泵站设计净扬程69.93米，草街泵站设计净扬程143.96米圣中水库死水位为250.3米,正常蓄水位为254.0米，调节库容为280万立方米，总库容为1737万立方米。

2.石柱县乡镇饮水安全提升项目

建设内容：

本项目对石柱县乡镇 46 个供水厂进行巩固提升改造，水厂供水总规模为 5.45 万米3/d.工程建设内容包括增加泵站自动化设施、取水设备，维修水坝，新建泵房、中转池、调节池、清水池、蓄水池、调蓄池等，新建管理房、库房、值班房等，加药房改造絮凝池、过滤池等整改，絮凝池、沉淀池等扩容，安装自动化设施，增加水质检测系统、钢制一体化净水设施等。

……

1.基础设施类。

建设内容一般是重大水利工程（引水、调蓄水库、供水、泵站、水闸、渠道、智慧水利等）、水源保护、农村饮水水源置换工程。

偿债来源一般是水系类基础设施可产生的水面经营权转让收入、养殖收入、灌溉收入等；水利类项目可产生供水收入、灌溉收入等；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

水库领域专项债项目案例（点击链接查看）

水利枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

安全饮水领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.农村燃气工程；乡村物流体系等；乡镇污水处理，畜禽粪污及有机废弃物资源化利用等。

偿债来源：乡村物流建设产生的物流场地租赁收入、物流配送服务收入；污水处理费用、畜禽粪污资源化利用、有机废弃物综合处置收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农村人居环境整治领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.农业产业类。

建设内容一般是种植业为现代种业、高标准农田、农作物种植、初加工和精深加工、销售基地；养殖业为畜牧业养殖基地、加工基地；三产及配套为农贸市场，农产品检测中心，产品保鲜、仓储、冷链物流以及智慧农业，粮油物资储备项目等。该类项目多以农业一二三产融合产业园、示范园以及田园综合体等形式运作。

偿债来源一般是种植（养殖）基地对外出租收入，交易市场、厂房、冷库及配套设施出租收入以及配套的停车、广告、仓储分拣服务、农产品检测服务等收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农业领域专项债项目案例（点击链接查看）

高标准农田领域专项债项目案例（点击链接查看）

中药材相关领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.乡村旅游类。

建设内容一般是旅游集散中心建设、全域旅游基础设施建设、自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景点基础设施，花卉园林，沿街商铺、酒店餐饮、停车场等。

偿债来源一般是门票收入、配套商业租赁收入、餐饮住宿收入、活动场地租赁收入、农作物采摘体验收入、研学教育基地经营收入、停车收入等。

乡村振兴领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他

国家储备林领域专项债项目案例（点击链接查看）

四、生态环保（城镇污水垃圾处理）

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约16个批次/项目、争取资金近9亿多元。

已发行项目举例：

1.城口县生活垃圾综合处置场项目

建设内容：

本项目占地面积16666.75平方米(25亩)，设计处理规模250t/d(生活垃圾200t/d、餐厨垃圾20t/d、污泥30t/d),同时配置2x2MW燃气发电机组。建设内容有建筑工程、设备设施、场平工程、给排水工程电力工程、道路工程、绿化工程和其它配套的室内外消防及照明工程等。

2.秀山工业园区垃圾分类收集转运一体化建设项目

建设内容：

本工程包合秀山县工业园区的垃圾分类收集工程、转运工程、厨余垃圾外理、大件垃圾处理:占地面积为10993平方米(合16.49亩).建设垃圾中转站座垃圾收运及外理总量390t/d,其中;厨余垃圾收运外理量t/d:生活垃圾(合可回收垃圾、大件垃圾等其他垃圾)收运处理总量234t/d.建设内容:分类垃圾收集点455个，分类垃圾收集站173个，:其他垃圾中转站1座，厨余垃圾处理厂1座，大件垃圾处理厂1座。包含以上工程的土建、设备等内容。

……

建设内容一般是城镇污水处理厂及管网建设、再生水资源化利用、城镇垃圾处理（餐厨、固废、危废、医废垃圾综合处理及焚烧发电等资源化利用工程，静脉产业园建设工程）、河道综合治理、湿地保护、矿山修复治理、四水同治等生态环保项目。

偿债来源一般是污水处理费收入、管网经营收入、垃圾处理费及垃圾处理综合收益等。

生态环保领域专项债项目案例（点击链接查看）

五、社会事业

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约160多个批次/项目、争取资金约190多亿元。

已发行项目举例：

1.涪陵区文化旅游发展建设项目

建设内容：

包括涪陵区江北交理文化小镇基础设施建设项目一期工程、小田溪巴王陵遗址博物馆、文物维修、乌江村居民点建设工程等项目。

2.九龙坡区华岩文旅生态城配套项目

建设内容：

项目主要为实施九龙坡区华岩文旅生态城配套项目:项目主要为老旧小区改造服务，总占地面积14.8万平方米，其中老旧小区改造6.6万平方米，改造提升华岩老旧小区片区其他配套基础设施3万平方米，主要包括新建道路约6.652 千米，改造道路44.17千米，改造西山村建筑约4万平方米，改建污水管网5.5千米等，修建区职教中心建设综合实训楼建筑面积为1.4万平方米。

……

1.卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）。

建设内容一般是属和乡镇公立综合医院、专科医院、方舱医院、康复医院、医疗公共服务、医疗设备购置、托育机构建设等。

偿债来源一般是门诊收入、住院收入、康养类的床位护理收入、托育收入、物业收入、租赁收入等。

医院领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.教育（学前教育和职业教育）。

建设内容一般是公立幼儿园、职业教育（中职、高职）、就业服务基地建设及设备购置等。

偿债来源一般是学费收入、住宿收入、租赁收入、物业收入等。

教育领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.养老。

建设内容一般是养老院及养老体系建设、医养结合等。

偿债来源一般是养老收入、医养结合收入、综合收益等。

养老领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.文化旅游。

建设内容一般是自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景区基础设施建设。

偿债来源一般是门票收入、景区配套商业经营收入，停车、充电服务等其它收益。

文旅领域专项债项目案例（点击链接查看）

文化公园领域专项债项目案例（点击链接查看）

红色文化领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他社会事业。

建设内容一般是博物馆、文化艺术中心、剧院、体育场馆、全民健身设施、人防工程、殡仪馆、公墓等。

偿债来源一般是场地租赁和综合经营收入等。

殡葬领域专项债项目案例（点击链接查看）

六、城乡冷链物流基础设施

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约19个批次/项目、争取资金近20多亿元。

已发行项目举例：

1.渝东北农产品冷链物流建设项目

建设内容：

主要建设内容为:总建筑面积约 45,400 米，拟建成一座库容6万米3、存储容量约16000 吨的大型冷库。主要建设内容包括冷藏库、冷冻库、综合服务楼等，购置安装制冷设备、搬运设备、冷链运送车辆等，并完善其他配套设施。

2.武隆区标准化粮食仓储及加工项目

建设内容：

本项目占地面积 25 亩左右，总建筑面积14170.1 平方米，其中散装低温平房仓建筑面积2068.07 平方米大米加工房建筑面积 4214.56 平方米,库区业务用房1169.24 平方米，油脂成品储存部分443.38 平方米，加工厂房建筑面积5678.31 平方米,地下室102.96 平方米，一站式服务中心 98.34平方米，其他业务用房建筑面积 395.24 平方米。仓库库容 1万吨配套购置建设散装仓房的散粮接收设施设备、粮情智慧化检测系统、粮食信息系统等相关仓储设备;日产100 大米加工厂及低温成品仓、机械罩棚、设备用房等辅助性生产设施和库区业务用房等生活设施。

……

建设内容一般是冷链物流基础设施建设、农产品仓储保鲜冷链物流项目、产地低温直销配送中心等。

偿债来源一般是冷库出租收入、分拣、检测等配套服务收入等。

城乡冷链物流领域专项债项目案例（点击链接查看）

七、市政和产业园区基础设施（含新基建）

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约170多个批次/项目、争取资金约320多亿元。

已发行项目举例：

1.涪陵区产城融合提升改造工程

建设内容：

主要包括巨囤钢构场平及配套设施项目、大顺村红色美丽村庄建设配套设施项目、龙潭中小企业集聚区一期(涪陵坪上地区农产品加工交易中心)、龙桥街道酒店敬老院改造提升工程、涪陵区社会福利院儿童福利院大楼项目、2023年乡村振兴产业路通畅工程、重庆市涪陵区马淹沱大桥安全隐患整治工程、涪陵城区第三幼儿园秋月台幼儿园更新改造工程、涪陵江南城区五中、江东等公厕建设工程、公园西路金科天哀段道路.改造工程、涪陵城区桥隧病害整治工程、金钗堰水库、塞马口水库农业供水和工业供水项目、涪州粮食购销有限公司氮气绿色储粮升级改造项目、龙潭米业有限公司氮气绿色储粮升级改造项目、耕地保护和土地开发项目、龙潭新义村等8个土地整治项目等工程。

2.秀山高新区工业专变建设项目

建设内容：

根据秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会《关于秀山高新区工业专变建设项目行性研究报告的批复》(秀山发改函[20221601号)，项目法人走廊2条，建成10座工业开闭所，并配套建设园区内配电工程16所。

……

1.供水、供热、供气、地下管廊。

建设内容一般是水厂及配套管网、供热基地及配套管网、天然气输气管网、综合管线、管廊等。

偿债来源一般是供水收入、供热收入、供气收入、管廊使用费及维护费收入。

市政基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.产业园区基础设施。

建设内容一般是产业园区办公楼及标准化厂房、研发中心、职工公寓等产业区配套基础设施建设，智慧园区等基础设施。

偿债来源一般是产业园物业租赁收入、配套停车、商业服务收入等。

产业园区基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

八、国家重大战略项目

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约0个批次/项目、争取资金约0多亿元。

已发行项目举例：

1.

2.

……

建设内容：“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、积极融入长江经济带和长三角一体化发展。

国家重大战略项目领域专项债项目案例（点击链接查看）

中小银行领域专项债项目案例（点击链接查看）

九、保障性安居工程

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约75个批次/项目、争取资金约多亿元。

已发行项目举例：

1.涪陵区城乡功能提升改造项目

建设内容：

建设内容包悟交通基础设施互联互通建设，城乡公共服务设施提升建设和城乡绿色空调提升建设。

2.南川区广坝巷片区棚户区改造项目

建设内容：

本项目是南川区广坝巷地块(学府里)安居工程，总用地面积54510.27 nf，总建筑面积358179.33 nf其中住房250537.07mf 配套用房3704.79m?(物业管理用房、社区组织工作用房、消防控制室等)，商业用房17427.35mf，地下建筑面积86510.12nt，配套建设道路、广场、室外综合管网、景观绿化电力等附属设施。项目建设工期约为36个月，预计2024年完工，自2025自起开始运营。

……

1.城镇老旧小区改造。

建设内容一般是配套设施更新、基础设施提升、公共服务完善。

偿债来源一般是能源管理收入、停车位经营收入、充电服务费收入、光伏发电收入、广告收入、改造区域内国有经营性资产出租收入等。

2.老旧街区综合改造。

建设内容一般是老旧小区改造+关联历史文化风貌街区整治与文物保护建设修缮、老旧市场改造、城镇功能提升等。

偿债来源一般是改造区域内国有经营性资产出租收入、配套商业经营收入等。

3.老旧厂区综合改造。

建设内容一般是老旧厂区翻新改造为新厂区、仓储区、新型商业体、工业博物综合馆、健身休闲综合体等。

偿债来源一般是老旧厂区综合经营收入、租赁收入、物业收入等。

4.保障性租赁住房。

建设内容一般是保障性租赁住房建设。

偿债来源一般是政府财政资金、保障性租赁住房租赁收入、配套商业及公共服务设施收入。

5.棚户区改造（主要支持在建收尾项目，适当支持新开工项目）。

建设内容一般是棚户区改造项目。

偿债来源一般是土地出让收入、配套商业经营收入等。

6.人才公寓项目。

建设内容一般是人才公寓建设项目。

偿债来源一般是公寓出租收入、配套商业经营收入等。

保障性安居工程领域专项债项目案例（点击链接查看）

十、新型基础设施建设领域

2023年至今，重庆市政府专项债券发行约25个批次/项目、争取资金约30亿元。

已发行项目举例：

1.铜梁区智慧交通建设运营项目

建设内容：

项目拟建约1000个智慧公交站台，建设内容包括老旧公交站台改造、新建公交站、公交站配套设施建设、户外广告投放运营等内容。其中:铜梁-虎峰-红宇厂段，设置公交站台约个;铜梁-安居一少云-中和段，设置公交站台约260个;铜梁-蒲日-平滩-双山-小林.-班竹段，设置公交站台约360个 铜梁-壁山轻轨交通沿线段，设置公交站台约120个铜梁-永嘉段，设置公交站台约80个;改建老旧公交站台300个新建公交站台700个。

2.重庆市璧山区必安网信息化建设项目

建设内容：

项目建设主要内容为建设智慧应用、数智资源中心、慧联服务中心、基础设施及其他建设。

具体内容为:

1、智慧应用。建设应急管理一张图、应急综合指挥调度平台、安全生产综合监管平台等信息平台。

2、数智资源中心。建设数据治理工程(包含数据资源建设及数据治理服务、数据治理系统、数据共享开放系统、数据安全管理系统)与视频融合分析平台等功能系统。

3、慧联服务中心。建设统一门户、访问控制平台、微服务网2关、物联网管理系统、时空地理信息平台等功能系统。

4、配套设施及其他。采购1套融合通讯网、1套实景二维指挥一体机、1套现场应急通信系统等配套设施，10台现场感知设备、1000台移动智能巡查终端、一批智能通信电视等设备,租赁网络专线、云资源等信息化资源，对现有应急指挥中心进行改造等。

……

建设内容一般是信息基础设施，5G、物联网、工业互联等通信网络基础设施；融合基础设施（结合全市需求，统一建设基础设施，将网络基础设施、融合基础设施、创新基础设施有机整合实施），智慧交通、智慧能源、智慧医疗、智慧城管等；创新基础设施，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施大数据中心、人工智能等新型基础设施。

偿债来源一般是融合基础设施收入、数据收入、广告收入等。

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