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在主题教育中，市财政局法规处开展了“学习贯彻新修订《行政处罚法》，推进我市法治财政建设”的调研。

调研采取三种方式

一是查阅案卷

对我市财政系统2017至2023年发生的全部20件行政处罚案件档案进行梳理，重点对案件数量、案件来源、案发领域、处罚决定执行等方面进行分析和研究；

二是座谈调研

局政府采购管理处、财政监督局以及秦淮区、江宁区、溧水区、浦口区四个区财政局相关人员就新修订《行政处罚法》的贯彻学习、行政执法“三项制度”落实以及基层执法人员配备等内容交流发言；

三是结合平常

根据日常开展法治财政标准化管理检查、行政处罚决定法制审核、年度行政执法案卷评查等多种方式掌握的情况，分析存在问题，研究对策措施。

调研发现，从案发领域看，财政行政处罚主要集中在政府采购管理领域，占比85%；从案件来源上看，收到举报线索的案件占比50%；纪检部门、巡查组、审计部门和公共资源交易中心移交线索的案件占比40%；从后期审理结果上看，行政处罚决定实现了零变更、零撤销和零败诉。

调研发现，还有一些不足之处：部分行政处罚程序不规范，少数案件自由裁量权行使不规范，部分人员的执法能力有待提升。

下一步，法规处将从三方面改进工作

一是进一步学习宣传《行政处罚法》，组织召开全市财政系统涉法涉诉典型案例分析会，汇编涉法涉诉典型案例，指导各区提升行政处罚办理和涉法涉诉的应对能力。

二是完善行政处罚制度规定，修订《南京市财政局行政处罚程序规定》，待省厅行政处罚自由裁量权实施办法出台后，及时启动《南京市财政局行政处罚自由裁量权办法》和《南京市财政局行政处罚自由裁量基准》修订工作。

三是加强对市区财政行政处罚开展情况的检查和指导。

来   源：市财政局法规处

拟稿人：赫英明

核稿人：刘白龙