政研君 专项债课堂

专项债百问百答072

2023年山西省政府专项债券发行数据与项目案例

正文

截止当前，2023年政府专项债共计发行约20000多个项目，下达专项债资金超过25000亿元。

其中，山西省2023年政府专项债券共计发行350多个项目，各市区县项目争取专项债资金超过230多亿元。

与此同时，山西省各项目领域数量占比如下图所示：

由上图可以看出：

1.2023年截止当前，山西省发行债券占据前三的投向领域分别是、社会事业、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程；

2.2023年截止当前，山西省发行债券居于后二的投向领域分别是新型基础设施建设领域、能源（含新能源）；

一、交通基础设施：

2023年至今，山西省政府专项债券发行约20多个批次/项目、争取资金约50多亿元。

已发行项目举例：

1.运城机场飞行区改扩建工程

建设内容：

建设规模和建设内容:包括场道工程、助航灯光工程、机坪照明工程、空管工程、飞行区安防工程、飞行区消防工程、机场消防救援工程、货运工程、应急救援工程、生产辅助及办公生活设施工程、登机桥[程、供电工程、供水站工程、垃圾转运站工程、供热供气工程、拆除工程、总图工程、车辆配置、场外配套工程等，飞行区指标由4D升级为4E。

2.吕梁市汾阳至石楼高速公路工程建设项目

建设内容：

项目起点位于汾阳市三泉镇巩村南，设枢纽互通与汾平高速公路连接，终点位于石楼县罗村镇，设石楼东互通与G340连接，路线全长82.364公里。全线设汾阳南、孝义西、下堡、桃红坡、交口东、交口、石楼东7处互通立交，其中: 汾阳南和交口互通为枢纽交通。同步建设下堡、桃红坡、罗村3条互通连接线，总长17.124公里。全线设桥梁18660米/53 座其中特大桥2236米/2座,大桥15989.5米/43座，中桥373米/5座，小桥61.5米/3座，涵洞82道。全线共设隧道10622.5米/5座,其中特长隧道7770米/1座，长隧道1513.5米/1座，中隧道 805米/1座，短道534米/2座。主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用100公里/小时，整体式路基宽度26.0米。三条连接线均采用二级公路标准建设，设计速度采用60公里/小时，路基宽度10米。主线和连接线汽车荷载等级均采用公路-1级，其余技术指标按照交通部颁布的《公路工程技术标准》(TGB01-2014)执行。

……

1.铁路。

建设内容一般是高速铁路、城铁、普铁、铁路专用线、铁路配套设施建设，如物流园、站房/站前广场及交通枢纽、站前停车场等。

偿债来源一般是铁路客运票务收入、货运收入、装卸及物流园收入、停车费收入、配套经营设施租赁收入等。

铁路领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.收费公路。

建设内容一般是高速公路、收费公路、收费桥隧等。

偿债来源一般是通行费收入及配套经营收入等。

收费公路领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.水运。

建设内容一般是航道、水运码头、物流园、疏港通道、航运市场等。

偿债来源一般是通航票务收入、港口运营收入及配套经营收入等。

水运领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.城市停车场。

建设内容一般是城市公交场站及车辆购置；客运站及综合交通枢纽、城乡公交一体化。

偿债来源一般是停车费收入、充电服务费收入、票务收入、租赁收入、广告收入等。

城市停车场领域专项债项目案例（点击链接查看）

5、其他

客运站与交通枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

城市轨道交通领域专项债项目案例（点击链接查看）

机场领域专项债项目案例（点击链接查看）

二、能源（含新能源）

2023年至今，山西省政府专项债券发行约6多个批次/项目、争取资金约2亿多元。

已发行项目举例：

1.浑源县城市电网升级改造建设工程项目

建设内容：

新建二进十二出10kV开关站4座，配置开关站主备供电源:新建10kV电源线路36.9公里，电气、线路、土建线路路径，新建及改造400kVA双杆变台16座，400kVA箱变3台，500kVA箱变4台，630kVA箱变2台，10KV环网柜1台;新建10kV架空线路23.684km，10kV电缆线路1.737km;新建低压电缆线路7.915km，改造低压架空线路23.593km，电表箱929台，进表箱电缆66.117km。

2.高平市城市燃气管道及设施更新改造项目

建设内容：

建设规模及内容: 本项目为高平市燃气管道老化更新改造工程，主要对全市老旧燃气设施进行更换改造，包括神农路中压管道改造3.27Km，康乐街中压管道改造1.77Km，小区楼内立管改造20Km，更换超期燃气表具11000块，更换老旧调压箱40台，更换庭院管网及调压设施防雷接地476处，更换金属软警及自闭阀96242户，加装泄漏报警切断装置6万户

……

1.天然气管网和储气设施。

建设内容一般是城乡天然气干支管网和储气设施、能源综合利用项目等。

偿债来源一般是天然气销售收入/管网租赁收入、沼气、沼液销售收入。

天然气管网和储气设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.新能源。

建设内容一般是太阳能（光伏发电）、地热能、风能（风力发电）、生物质能（生物质电厂）、储能设施建设等。

偿债来源一般是发电收入。

新能源发电领域专项债项目案例（点击链接查看）

新能源充电领域专项债项目案例（点击链接查看）

3、其他

城乡电网领域专项债项目案例（点击链接查看）

三、农林水利（农业、水利、乡村振兴相关项目）

2023年至今，山西省政府专项债券发行约30多个批次/项目、争取资金约10多亿元。

已发行项目举例：

1.山西省中部引黄工程

建设内容：

中部引黄工程包括水源工程、输水工程和配套实施机电及金属结构安装工程、安全监测工程、水面管理站等。工程设计引水流量23.55m3/s，设计扬程200.00m，设计年引水量6.02亿m3，地下泵站布置7台机组，5工2备，总装机容量99000kW。

2.黎城县农村人居环境整治和美丽乡村建设 (一期)工程

建设内容：

对黎城县黎侯镇、东阳关镇、黄崖洞镇、上遥镇、洪井镇、西任镇、程家山镇共5镇35个村进行环境整治。项目主要建设内容包括垃圾污水治理、农村安全饮水工程、农村生活污水治理、农村道路畅通工程、旅游公厕等五项工程。

……

1.基础设施类。

建设内容一般是重大水利工程（引水、调蓄水库、供水、泵站、水闸、渠道、智慧水利等）、水源保护、农村饮水水源置换工程。

偿债来源一般是水系类基础设施可产生的水面经营权转让收入、养殖收入、灌溉收入等；水利类项目可产生供水收入、灌溉收入等；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

水库领域专项债项目案例（点击链接查看）

水利枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

安全饮水领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.农村燃气工程；乡村物流体系等；乡镇污水处理，畜禽粪污及有机废弃物资源化利用等。

偿债来源：乡村物流建设产生的物流场地租赁收入、物流配送服务收入；污水处理费用、畜禽粪污资源化利用、有机废弃物综合处置收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农村人居环境整治领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.农业产业类。

建设内容一般是种植业为现代种业、高标准农田、农作物种植、初加工和精深加工、销售基地；养殖业为畜牧业养殖基地、加工基地；三产及配套为农贸市场，农产品检测中心，产品保鲜、仓储、冷链物流以及智慧农业，粮油物资储备项目等。该类项目多以农业一二三产融合产业园、示范园以及田园综合体等形式运作。

偿债来源一般是种植（养殖）基地对外出租收入，交易市场、厂房、冷库及配套设施出租收入以及配套的停车、广告、仓储分拣服务、农产品检测服务等收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农业领域专项债项目案例（点击链接查看）

高标准农田领域专项债项目案例（点击链接查看）

中药材相关领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.乡村旅游类。

建设内容一般是旅游集散中心建设、全域旅游基础设施建设、自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景点基础设施，花卉园林，沿街商铺、酒店餐饮、停车场等。

偿债来源一般是门票收入、配套商业租赁收入、餐饮住宿收入、活动场地租赁收入、农作物采摘体验收入、研学教育基地经营收入、停车收入等。

乡村振兴领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他

国家储备林领域专项债项目案例（点击链接查看）

四、生态环保（城镇污水垃圾处理）

2023年至今，山西省政府专项债券发行约30多个批次/项目、争取资金近10亿元。

已发行项目举例：

1.霍州市农村生活污水处理工程

建设内容：

建设规模及内容: 该项目污水处理能力1m3/d，污水处理工艺采用“AO+MBR”工艺，10座污水站设计出水水质需达到《城镇污水处理广污染物排放标准》 (GB18-2002)中规定的一级A排放标准及符合《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) 要求，其中化需氧量(COD) 、氨氮(NH3-N)，总磷(TP)3项指标达到地表水环境质量V类标准;7座小型污水处理设施，处理后的污水，出水水质需达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18-2002)中规定的一级A排放标准。主要建设内容:李雅庄村、姚村、坡底村、小西张-大张村-西张村、石皇村、范村一窑底-鸭底-源头村片区、下乐坪村-贾村片区、阴底村、南下庄村、郭庄村、塔底村-北村片区、南东村、什林村、北益昌村、生活污水管网34354米，10座污水处理站以及南下庄3座、南东4座小型污水处理站。

本工程新建1座污水处理厂、2座污水提升站及配套污水管网。

2.五台县城污水处理厂进水调节池及提温改造项目

建设内容：

新建208.84m提温机房1座，41.82m鼓风机房1座，4400m3调节池1座，生化池除臭设备2套，宽流道污水换热器11台、配套热力管道、工艺管道、电气及自控系统。

……

建设内容一般是城镇污水处理厂及管网建设、再生水资源化利用、城镇垃圾处理（餐厨、固废、危废、医废垃圾综合处理及焚烧发电等资源化利用工程，静脉产业园建设工程）、河道综合治理、湿地保护、矿山修复治理、四水同治等生态环保项目。

偿债来源一般是污水处理费收入、管网经营收入、垃圾处理费及垃圾处理综合收益等。

生态环保领域专项债项目案例（点击链接查看）

五、社会事业

2023年至今，山西省政府专项债券发行约120多个批次/项目、争取资金约60多亿元。

已发行项目举例：

1.长治市公共卫生医疗中心

建设内容：

长治市公共卫生医疗中心项目选址位于路州区马厂镇园区路北侧，普光路西侧，距离市区约18公里。项目建设用地共73.72亩，分为一期和二期工程，一期位于东南侧，共50.53亩，主要是建筑用地，二期位于西北侧，共23.19亩，主要是预留发展用地。项目总建筑面积53955平方米，其中: 地上建筑面积约45955平方米，地下建筑面积约8000平方米，主要建设门诊医技病房楼、呼吸道传染医疗楼、其他传染病医疗楼、医护隔离用房、地下停车场、战时急救医院等，并配套建设室外道路、绿化管网、应急广舱医院基础建设等工程。项目资金概算为3.7亿元。

2.大同市第三人民医院医技、急诊楼建设项目

建设内容：

大同市第三人民医院医技、急诊楼建设项目，总建筑面积75000m，其中地上面积49570m，地下面积25430m㎡，东西长.6m，南北宽98.5m。北部为医技，南部为门诊、儿科、急诊、急救、药房，地上共7层，局部5层、2层、1层，地下为2层，建筑高度32m，新建医技、急诊楼设置三处地库出入口,分别位于本楼的西北角、西南角及东侧。给排水、电气、智能化、暖通空调、动力及医疗气体供应、消防、临建工程、拆除工程、装修装饰等配套一并实施。

……

1.卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）。

建设内容一般是属和乡镇公立综合医院、专科医院、方舱医院、康复医院、医疗公共服务、医疗设备购置、托育机构建设等。

偿债来源一般是门诊收入、住院收入、康养类的床位护理收入、托育收入、物业收入、租赁收入等。

医院领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.教育（学前教育和职业教育）。

建设内容一般是公立幼儿园、职业教育（中职、高职）、就业服务基地建设及设备购置等。

偿债来源一般是学费收入、住宿收入、租赁收入、物业收入等。

教育领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.养老。

建设内容一般是养老院及养老体系建设、医养结合等。

偿债来源一般是养老收入、医养结合收入、综合收益等。

养老领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.文化旅游。

建设内容一般是自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景区基础设施建设。

偿债来源一般是门票收入、景区配套商业经营收入，停车、充电服务等其它收益。

文旅领域专项债项目案例（点击链接查看）

文化公园领域专项债项目案例（点击链接查看）

红色文化领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他社会事业。

建设内容一般是博物馆、文化艺术中心、剧院、体育场馆、全民健身设施、人防工程、殡仪馆、公墓等。

偿债来源一般是场地租赁和综合经营收入等。

殡葬领域专项债项目案例（点击链接查看）

六、城乡冷链物流基础设施

2023年至今，山西省政府专项债券发行约8多个批次/项目、争取资金约3亿元。

已发行项目举例：

1.神池县粮食仓储物流中心建设项目

建设内容：

项目总建筑面积14112m，其中新建粮食平房仓(仓容7万吨) 、新建浅圆8座(仓容8万吨)，积04m2，业务用房面积738m2、计量站面积216m2、门房建筑面积54m2。主要进行建筑物的土建工程，装饰工程，安装工程，购置粮食清理、烘干、收储设备以及室外硬化、室外绿化等相关配套设施的建设。

2.长子县和英粮食储备有限公司粮食储备仓标准化改造工程

建设内容：

项目拟拆除原有粮食储备仓，在原址上重建标准化粮食储备仓，改建总建筑面积5455.25m。建设内容主要包括标准平房仓4栋、附属用房1栋，加工车间1栋，修复施工破坏后的室外场地，1个消防水池，1座电动伸缩大门，配备1套智能化仓储系统(包括:智能安防系统、智能出入库系统、智能测温系统、智能通风系统、智能环流通风系统)、1套通风环流蒸设备、1套粮情监测设备、1套机械设备及旧有建筑拆除7450平方米。

……

建设内容一般是冷链物流基础设施建设、农产品仓储保鲜冷链物流项目、产地低温直销配送中心等。

偿债来源一般是冷库出租收入、分拣、检测等配套服务收入等。

城乡冷链物流领域专项债项目案例（点击链接查看）

七、市政和产业园区基础设施（含新基建）

2023年至今，山西省政府专项债券发行约70多个批次/项目、争取资金约60多亿元。

已发行项目举例：

1.闻喜县健康产业园创新大道工程项目

建设内容：

项目建设城西健康产业园创新大道(南外环街–北外环街)。建设规模及内容: (一)道路工程: 南外环街至兴闻街段道路长3144米，宽100米，正常段道路红线宽60米，红线外两侧各20m绿带，下穿段道路红线宽48.7米，为城市主干道。建设内容包括: 道路工程、桥涵工程、交通工程、给排水工程、照明工程、电力工程、电信工程、绿化工程及公共卫生间等。 (二)给排水管线改增: 兴闻街至北外环段在现状道路红线范围内增加雨水工程、给水工程，改增管线长845米。

2.临汾开发区智能制造产业园汽车配件生产项目

建设内容：

建设内容包括生产厂房、设备用房、办公用房、场内道路，配套建设供电、给排水、供暖等公用工程、配套基础设施及周边配套道路等。建设项目厂房用于汽车配件生产。

……

1.供水、供热、供气、地下管廊。

建设内容一般是水厂及配套管网、供热基地及配套管网、天然气输气管网、综合管线、管廊等。

偿债来源一般是供水收入、供热收入、供气收入、管廊使用费及维护费收入。

市政基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.产业园区基础设施。

建设内容一般是产业园区办公楼及标准化厂房、研发中心、职工公寓等产业区配套基础设施建设，智慧园区等基础设施。

偿债来源一般是产业园物业租赁收入、配套停车、商业服务收入等。

产业园区基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

八、国家重大战略项目

2023年至今，山西省政府专项债券发行约10多个批次/项目、争取资金约4亿多元。

已发行项目举例：

1.翼城县再生水利用项目

建设内容：

本项目包括建制镇及城中村的污水处理项目、周边村庄污水处理项目、再生水回用项目三个子项目。其中:1、建制镇及城中村的污水处理项目包括西间村、桥上村、上高村、下高村、东寿城村、北寿城村、北关村、南寿城村，共8个，建设内容包括新建小型污水处理站2座: 西门村污水处理厂50 m3d桥上村污水外理厂50m3/d;新建污水管网8257m，检查井246座。2、周边村庄污水外理项目包括岳庄村、曹家坡村、营里村、凤架坡村、苇沟村、封壁村、南官庄村、西石桥村、贯上堡村、辛庄村、中卫村、人望村、北庙村、南庙村、法史村、故城村、武池村、梁壁村、张言社村、川吴村、北常村、东王村、西王村，共23个，建设内容包括新建污水管网44776m，检查井1435座，一体化提升泵站1座。3、再生水利用项目起点为县城污水处理厂，终点为高质量钢铁新材料工业园区;建设内容包括加压泵池1座，5000 m3蓄水池1座，提升泵站2座，分期建设，近期水泵安装为2.0万m3/d，土建、电气为4万m3/d，输水管网为2x9637m。

2.临绮县农村人居环境整治重点村污水管网及处理设施建设工程

建设内容：

项目新建污水处理站71座，管网建设长度为745396m，污水处理规模合计10800m3/d，污水处理站出水要求达《农田灌水质标准》 (GB5084-2005) 中的水作排放标准。

……

建设内容：“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、积极融入长江经济带和长三角一体化发展。

国家重大战略项目领域专项债项目案例（点击链接查看）

中小银行领域专项债项目案例（点击链接查看）

四、保障性安居工程

2023年至今，山西省政府专项债券发行约40多个批次/项目、争取资金约20多亿元。

已发行项目举例：

1.石楼县2021年老旧小区改造项目

建设内容：

项目建设包含建筑立面保温与涂料、走道内墙涂料粉刷、楼宇门、楼梯间窗户、屋顶防水与排水立管改造、门口无障碍通道与台阶、室外硬化与绿化、室外管网、室外消火栓、室外监控及照明、室外电缆入地、小区门禁系统、汽车充电设施、加装电梯、室外垃圾分类、文化休闲和体育设施、规划消防车道标识等改造内容.

2.阳泉市平定县冠山镇孙家沟村城中村改造项目

建设内容：

阳泉市平定县冠山镇孙家沟村城中村改造项目，已列入国家棚户区改造计划，该项目改造范围为平赵路以南“南地块”。平定县冠山镇孙家沟村棚户区改造项目征收房屋建筑面积97773.48.67平方米，涉及拆迁户数624户，安置补偿面积112967.63平方米，补偿安置房套数1029套，安置方式为新建回迁房安置。

……

1.城镇老旧小区改造。

建设内容一般是配套设施更新、基础设施提升、公共服务完善。

偿债来源一般是能源管理收入、停车位经营收入、充电服务费收入、光伏发电收入、广告收入、改造区域内国有经营性资产出租收入等。

2.老旧街区综合改造。

建设内容一般是老旧小区改造+关联历史文化风貌街区整治与文物保护建设修缮、老旧市场改造、城镇功能提升等。

偿债来源一般是改造区域内国有经营性资产出租收入、配套商业经营收入等。

3.老旧厂区综合改造。

建设内容一般是老旧厂区翻新改造为新厂区、仓储区、新型商业体、工业博物综合馆、健身休闲综合体等。

偿债来源一般是老旧厂区综合经营收入、租赁收入、物业收入等。

4.保障性租赁住房。

建设内容一般是保障性租赁住房建设。

偿债来源一般是政府财政资金、保障性租赁住房租赁收入、配套商业及公共服务设施收入。

5.棚户区改造（主要支持在建收尾项目，适当支持新开工项目）。

建设内容一般是棚户区改造项目。

偿债来源一般是土地出让收入、配套商业经营收入等。

6.人才公寓项目。

建设内容一般是人才公寓建设项目。

偿债来源一般是公寓出租收入、配套商业经营收入等。

保障性安居工程领域专项债项目案例（点击链接查看）

五、新型基础设施建设领域

2023年至今，山西省政府专项债券发行约1多个批次/项目、争取资金约0.1亿元。

已发行项目举例：

1.临绮县智慧广电建设项目

建设内容：

项目在临猜县县城范围,前端云数据中心机房位于丰喜大道以南,临猜剧院路以东正在建设的临猜融媒体中心五层机房。本项目主要建设内容包括四大部分: 前端云数据中心机房建设，分前端机房建设:智慧广电业务平台建设:高速骨干传输环网建设:接入网改造和智能终端配置。建设前端云数据中心机房1个，分前端机房19个，其中城区3个，乡镇16个，每个机房部署1-2台接入设备OLT;高速骨线环网光缆敷设，其中144芯光缆230公里，72芯100公里及接入网建设;智慧广电云平台、智慧城市平台、远程会议平台、网络安全二级等级保护等系统建设。

2.

……

建设内容一般是信息基础设施，5G、物联网、工业互联等通信网络基础设施；融合基础设施（结合全市需求，统一建设基础设施，将网络基础设施、融合基础设施、创新基础设施有机整合实施），智慧交通、智慧能源、智慧医疗、智慧城管等；创新基础设施，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施大数据中心、人工智能等新型基础设施。

偿债来源一般是融合基础设施收入、数据收入、广告收入等。

新基建领域专项债项目案例（点击链接查看）