ailucy 2023年08月15日 星期二 上午 8:00
从去年下半年起,关于城投债65万亿的新闻不断传播,引起广泛讨论。经济下行,风险四起,城投债风险是可能飞起的又一只黑天鹅。如何看待这种情况呢?
建国早期, 毛主席曾经自豪地说过,中国是世界上仅有的既没有内债,也没有外债的国家。当时的苏联、美国,既有对外债务,更有巨额内债。 改革开放以来,我们借鉴市场经济国家做法,主要向内发债支持经济建设。城投债是一种内债,用于城市基础设施建设等。近二十年,房地产业高速发展,地方政府获得的土地出让金丰厚,用于城投债的还本付息绰绰有余,这些促进了城投债的迅速发展。
再高的屋子也有天花板,房地产业到天花板了,土地出让金的源头少了干涸了。城投债务还本付息成了问题,成为地方政府头上悬的剑。
微观上要极其重视,优化建设项目,放慢建设节奏,缩小债务规模,开源节流,拓展还款来源,对于到期债务,由本级政府牵头汇集各方资源确保还本付息。考虑到地方政府的动员能力,这点不难做到。总的思路是通过商业银行的支持帮助纾解城投债风险。
宏观上不宜夸大风险,造成恐慌。有一种说法,收做内债不是债。一个多世纪以来,美国的债务上限一直在不断提高,自1960年以来已经提高了78次,这些并没有造成美国经济的崩溃。我国为了刺激经济发展,实行了极宽松的货币政策,这些放出笼子的老虎最后总会出来行走。通胀将会减少城投债务的痛苦,未来的经济发展会补上预先的支出。
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