ppt课件85页word讲义教案2万字

   首先，实施行政处罚必须有法律、法规、规章的明确依据，否则不得处罚。

其次，实施主体必须具备行政主体资格，必须有法律上的明确授权，在实施综合行政执法改革的领域也要有明确的文件依据，如改革方案以及“三定方案”；如果委托必须履行新《行政处罚法》第二十条规定的程序。

最后，实施程序必须合法，要落实陈述、申辩和听证的相关规定等，尤其是损益性行政行为要遵守正当程序原则。

行政机关应该严格规范行政行为，消除程序违法和瑕疵。近年来，随着依法行政的深入和交通运输行政执法队伍水平的提高，交通运输行政执法程序也在不断规范。但是不可否认，在当前的执法中仍然存在着“重实体、轻程序”的现象，部分执法人员对执法程序还重视不够，由此产生的行政争议还时有发生。

交通运输行政执法机构不能放松对程序的严格执行，应深刻理解和认识到遵守法定程序的重要性和法律后果。行政程序瑕疵补正需要满足一定条件，行政处罚决定才不会被撤销。这些条件包括：首先，补正是指通过弥补行政行为所欠缺的程序、形式、方式等非实质性的合法要件，消除行政行为的违法性，使其效力得以维持。其次，补正是事后行为，针对的是已经作出的行政行为。第三，补正必须在行政复议终结前完成，如果当事人没有提起行政复议，而是直接向法院提起诉讼的，必须在行政诉讼前完成。

《交通运输行政执法程序规定》也已经于2021年6月30日修改完成并正式生效，对行政处罚、行政强制等行政执法程序进行了明确规定。《中华人民共和国行政诉讼法》也将“违反法定程序”作为撤销判决的法定理由之一。该规定从司法审查的角度对行政行为提出了程序性的要求，意味着程序合法已经被提升到与实体合法并重的地位，使人们认识到了程序的独立价值，程序不再仅仅是作为实体权利、义务或是法律关系实质性内容的形式和手段而存在，程序规则与实体规则一样必须得到行政主体的严格遵守。