专项债券是地方为了建设某专项具体工程而发行的债券。

专项债券主要投向有一定收益的项目，偿还以对应的基金或对应的项目收入作担保。

地方专项债根据用途可分为新增和置换，只有前者能为基建投资提供资金。

专项债券资金投向领域

交通基础设施：铁路、收费公路、机场、水运、城市轨道交通、停车场能源：天然气管网和储气设施、城乡电网农林水利：农业、水利、林业生态环保：城镇污水垃圾处理社会事业：卫生健康、教育、养老、文化旅游等城乡冷链物流基础设施市政和产业园区基础设施：供水、供热、供气等城镇老旧小区改造国家重大战略项目等

地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目

一、全国通用禁止类项目

（一）楼堂馆所

党政机关办公用房、技术用房党校行政学院干部培训中心行政会议中心干部职工疗养院其他各类楼堂馆所

（二）形象工程和政绩工程

城市大型雕塑景观提升工程街区亮化工程园林绿化工程文化庆典和主题论坛场地设施其他各类形象工程和政绩工程

（三）房地产等其他项目

一般房地产开发企业生产线或生产设备用于租赁住房建设以外的土地储备主题公园等商业设施

二、高风险地区禁止类项目

在全国通用禁止类项目的基础上，高风险地区增加以下禁止类项目：

（一）交通基础设施：城市轨道交通

（二）社会事业：除卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老以外的其他社会事业项目

（三）市政基础设施：除供水、供热、供气以外的其他市政基础设施项目

（四）棚户区改造：棚户区改造新开工项目

专项债券项目申报流程

1、立项储备：各地方政府根据国家宏观政策、部门和行业发展规划中需要债券资金支持，且满足债券发行条件与要求的具体项目，准备好项目批复、可行性研究报告等相关支撑材料，在系统中分年度录入债券需求，形成储备项目库中的项目。2、材料准备：在债券发行准备环节，项目单位应及时引入第三方机构开展评估，出具项目收益专项债券的项目实施方案、财务评估报告、法律意见书等相关材料，还应相应编制债券还款计划、债券或项目管理办法等。3.债券发行：储备库中项目按照当年政策重点支持方向、债务限额等要求，开展自下而上筛选，最终入选项目纳入当年财政预算及债券资金安排，并经人大审议批准。根据发行窗口时期，由省财政厅统一安排发行。